جاهز للتحميل المباشر
Association Madar pour l'Inclusion et l'Environnement Inclusif (MADAR Inclusion)
مشروع النظام الداخلي للجمعية
التفصيل القانوني للمهام الإدارية والميدانية، حوكمة المنصات، والآليات الاستثنائية لسد الشغور
وثيقة معروضة على أنظار الهيئة المديرة للمناقشة والتصويت | القصرين 2026
المرجع القانوني: النظام الأساسي المصادق عليه في 12 أوت 2026 والمرسوم عدد 88 لسنة 2011 | إعداد الكتابة العامة
جمعية مدار للشمول والبيئة الدامجة - MADAR Inclusionبطاقة 2 / 8
⚖️ الفصل 1 و 2: الفصل والتكامل بين "الإداري المكتبي" و"الميداني"
📂 المهام الإدارية المكتبية (داخل الجمعية)
- صياغة وتحرير المراسلات، المطالب، الاستدعاءات، والمحاضر.
- مسك وتحيين السجلات القانونية الإجبارية ورقياً ورقمياً.
- إعداد مشاريع الميزانية والتقارير وحفظ الأرشيف الرسمي.
🏃♂️ المهام الميدانية التنفيذية (خارج الجمعية)
- التنقل الفعلي للإدارات، البنوك، البريد، والقباضة المالية.
- إيداع وسحب المراسلات بمكاتب الضبط واستلام الوصولات.
- الاستفسار الميداني عن الملفات، عقد المقابلات، وجلب عروض الأسعار.
💡 شرح الأسباب (المرجع: الفصول 34، 35، 37، 60 من النظام الأساسي): قطع الطريق أمام التأويل أو اللامبالاة؛ فلا تبقى المراسلات حبيسة المكتب دون إيداع، ولا يُلقى عبء التحرير والتنقل الميداني معاً على شخص واحد دون تنسيق.
جمعية مدار للشمول والبيئة الدامجة - MADAR Inclusionبطاقة 3 / 8
🎙️ الفصل 3 و 4: رئاسة الجمعية، النيابة، والتمثيل الإعلامي
🔹 المقترح الأول: التخصص المزدوج والتكامل الآلي
- إدارياً وميدانياً: الرئيسة تشرف وتوقع، ونائبتها تتابع تنفيذ القرارات وتنوبها آلياً في الميدان عند التعذر.
- الفضاءات الإعلامية (إذاعة/تلفزة): حضور مباشر للرئيسة بصفة أصلية أو لنائبتها بالتنسيق.
- التصريحات الميدانية (على عين المكان): تتولاها النائبة أو الرئيسة بالتناوب حسب التواجد الميداني.
🔸 المقترح الثاني: الاختيار التوافقي والقطاعي
- توزيع قطاعي: الرئيسة للعلاقات مع السلط العمومية والمالية، والنائبة لملف الشركاء والفضاءات الميدانية.
- خلية الناطق الرسمي: تتداول الرئيسة ونائبتها قبل كل نشاط لاختيار طريقة التواصل الإعلامي الأنسب وتوزيع الأدوار بين البلاتوهات والميدان.
💡 شرح الأسباب (المرجع: الفصل 14 و 61 من النظام الأساسي): توحيد الخطاب الإعلامي للجمعية ومنع التصريحات الفردية غير المرخصة، مع ضمان حضور منظم في الفضاءات الإعلامية وعلى عين المكان.
جمعية مدار للشمول والبيئة الدامجة - MADAR Inclusionبطاقة 4 / 8
✍️ الفصل 5: الكتابة العامة (الكاتب العام والكاتب العام المساعد)
🔹 المقترح الأول: تحديد المكتبي والميداني مع التنسيق
- العمل المكتبي: صياغة المراسلات، الاستدعاءات، المحاضر، ومسك السجلات الإدارية والأرشيف.
- العمل الميداني: إرسال البريد، إيداع المكاتيب بمكاتب الضبط، الذهاب للإدارات للاستفسار عن المواضيع، وحضور المقابلات.
- آلية التنسيق: ينسق الكاتب العام ومساعدته لتقاسم هذه المهام؛ ومن يتعهد بمهمة يتحمل مسؤولية إنجازها في أجلها.
🔸 المقترح الثاني: التخصيص الثابت للمهام
- الكاتب العام: يختص بالصياغة المكتبية والرقمية ومسك السجلات القانونية وتحرير المحاضر.
- الكاتب العام المساعد: يختص بصفة قارة بالتحرك الإداري الميداني (البريد، مكاتب الضبط، الاستفسار والمقابلات لدى الإدارات)، مع إمكانية التبادل الظرفي باتفاق مسبق.
💡 شرح الأسباب (المرجع: الفصل 32 و 62 من النظام الأساسي): القضاء التام على التواكل؛ كل مراسلة تحرر يُعرف بدقة من يكتبها ومن يذهب لإيداعها أو السؤال عن مآلها في الإدارة.
جمعية مدار للشمول والبيئة الدامجة - MADAR Inclusionبطاقة 5 / 8
💰 الفصل 6: أمانة المال (أمين المال وأمين المال المساعد)
🔹 المقترح الأول: تقاسم المحاسبي والميداني بالتنسيق
- العمل المكتبي: مسك الدفاتر المحاسبية، إعداد الميزانية والتقارير، وحفظ الفواتير والمؤيدات وسجل الهبات.
- العمل الميداني: التنقل للبنك/البريد، القباضة المالية، و(RNE)، وجلب عروض الأسعار (Devis) وخلاص المزودين.
- التنسيق: يتقاسم أمين المال ومساعده التنقلات، مع بقاء الإمضاء المالي مزدوجاً وجوباً مع الرئيسة.
🔸 المقترح الثاني: الفصل بين الحساب والمعاملات الجارية
- أمين المال: إدارة الحساب البنكي/البريدي، الإمضاء المالي مع الرئيسة، والتقارير المالية للمانحين.
- أمين المال المساعد: المهام الميدانية الجارية (جلب عروض الأسعار والفواتير، مراجعة القباضة المالية، وتحصيل معاليم الانخراطات).
💡 شرح الأسباب (المرجع: الفصل 56 و 63 والوثيقة المصاحبة 2): المعاملات المالية والجبائية تتطلب تنقلاً مستمراً؛ وهذا الفصل يضمن سرعة الإنجاز الميداني مع حماية صارمة لأموال الجمعية.
جمعية مدار للشمول والبيئة الدامجة - MADAR Inclusionبطاقة 6 / 8
🤝 الفصل 7 و 8: المنسق العام وضوابط مسؤول الانخراطات
📢 الفصل 7: المنسق العام (التواصل الداخلي والميدان)
- الإحاطة الفورية: التواصل المستمر مع الأعضاء لإعلامهم بكل جديد يخص الجمعية.
- تأكيد الاجتماعات: الاتصال بالأعضاء لتأكيد الحضور قبل كل اجتماع وتذكيرهم بآجال مهامهم.
- ميدانياً: التنسيق اللوجستي للأنشطة والربط الميداني بين اللجان والمتطوعين.
🛡️ الفصل 8: مسؤول الانخراطات (مسؤولية قانونية كاملة)
- التعريف السليم: التعريف بالجمعية وفق النظام الأساسي حصراً واستقبال مطالب العضوية.
- حظر الإمضاء المنفرد: يمنع إمضاء أو قبول أي انخراط دون موافقة مسبقة وصريحة من الهيئة المديرة.
- المسؤولية الشخصية: يتحمل المسؤولية الكاملة في صورة تسويق مغالطات حول الجمعية أو كشف شأنها الداخلي.
💡 شرح الأسباب (المرجع: الفصول 25، 31، 60، 64): المنسق يمنع تذرع أي عضو بعدم العلم بالاجتماعات، وضوابط مسؤول الانخراطات تحمي الجمعية من الوعود الكاذبة والانخراطات العشوائية وإفشاء الأسرار.
جمعية مدار للشمول والبيئة الدامجة - MADAR Inclusionبطاقة 7 / 8
🌐 الفصل 9: حوكمة وإدارة المنصات الرقمية للجمعية
👑 المستوى الأول: الإشراف العام (الرئيسة + الكاتب العام)
- يُسند الإشراف العام والملكية التقنية لجميع المنصات والبريد الرسمي بصفة مشتركة إلى: رئيس(ة) الجمعية والكاتب العام.
- ضبط السياسة التحريرية وحماية الهوية البصرية (الفصل 16 مكرر).
- المصادقة المسبقة على النشر في البيانات والمواضيع الرسمية.
🎨 المستوى الثاني: فريق المحررين (الميداني والرقمي)
- يتم تحديد فريق محررين يتقاسمون العمل تحت إشراف أحد المشرفين العامين (الرئيسة أو الكاتب العام):
- محررون ميدانيون: التغطية الميدانية، التصوير، والتوثيق على عين المكان أثناء الأنشطة.
- محررون رقميون: التصميم، تحرير المحتوى، والنشر الرقمي بعد تأشيرة المشرف العام.
💡 شرح الأسباب (المرجع: الفصل 6، 16 مكرر، 40): تأمين الحسابات الرسمية للجمعية تحت سلطة الممثلين القانونيين، مع خلق تكامل منظم بين التغطية الميدانية والنشر الرقمي.
جمعية مدار للشمول والبيئة الدامجة - MADAR Inclusionبطاقة 8 / 8
🔄 الفصل 10 و 11: سد الشغور الاستثنائي ومنع اللامبالاة
⚡ الفصل 10: سد الشغور (تأسيس / غياب منخرطين / انتخابات)
- تطبيقاً لعبارة "عند توفر الشروط" بالفصل 83 من النظام الأساسي:
- في المرحلة التأسيسية (إذا لم يكن هناك منخرطون أو نشاط فعلي) أو في فترة انتخابية، يتم التخلي عن الشروط الإجرائية غير المتوفرة فعلياً.
- تتولى الهيئة المديرة بأغلبية الثلثين (2/3) التعيين المباشر لسد الشغور أو توزيع المهام بالنيابة داخلياً.
⏱️ الفصل 11: المساءلة ومنع الخرق واللامبالاة
- تدوين جدول المهام الإدارية والميدانية وآجالها في كل محضر جلسة.
- الامتناع المتكرر (3 مرات دون عذر) عن إنجاز المهام يُعد تخلياً يوجب تنبيهاً كتابياً (الفصل 71).
- يحق للهيئة بأغلبية الثلثين مراجعة توزيع الخطط داخلياً في حال ثبوت التقاعس (الفصل 59).
💡 شرح الأسباب (المرجع: الفصول 59، 71، 83، 85): قاعدة "لا تكليف بمستحيل" تحمي الجمعية من التعطل إذا حصل شغور قبل وجود منخرطين في الطور التأسيسي، وتربط المسؤولية بالإنجاز الفعلي.